ARF DiREx 개요 및 훈련목적, 추진경과

❖ 2013 제4차 한-태 ARF DiREx 공동개최 관련, ARF DiREx의 개요, 훈련목적, 그간 추진사항 및 우리의 역할을 보고드림

❍ 출범 : ‘93. 7월 ASEAN외교장관회의에서 결의(’94년부터 발족키로 결정)

❍ 성격 : 아/태지역의 정치, 안보문제에 대한 역내 국가간 대화를 통해 상호             신뢰와 이해를 제고함으로써 아/태지역의 평화와 안정을 추구하는             정부간 다자안보협의체

❍ 회원국(총 27개국)

- ASEAN 10개국 + 대화상대국 10개국 : 한국, 미국, 일본, 중국 등

- 기타회원국(7) : 북한, 파키스탄, 방글라데시, 몽골, 파푸아뉴기니 등

ARF(ASEAN Regional Forum, 아세안 지역안보포럼)개요

ARF DiREx(Disaster Relief Exercise, 재난구호훈련)개요

❍ 훈련목적

- 각국의 재난구호역량 및 민․관․군 협력 향상

- 참여국가간 인도적 지원국가 이미지 제고를 통한 국격 향상 등

❍ 그간 추진사항

구 분	훈련시기	공동주최국	비 고
1차 훈련	2009. 5월	미국-필리핀	18명(우리단 10명)
2차 훈련	2011. 3월	일본-인도네시아	※ 2011.3. 예정된 훈련 일본 지진으로 본 훈련 축소됨

* 공동주관의 형태(선진국 1 + 개도국 1) / 경비는 공동부담

2013 제3차 한-태 ARF DiREx에서 소방청 역할

❍ 도시탐색구조, 화생방 대응, 수난구조 등 전체 구조활동 기획 및 아․태지역 참가국에 역할 부여 - 국제훈련 총괄․조정

❍ 多국가간 구조 활동 조정․주도, 유관기관 및 파견국가 간 현장대응 공조체계 점검․평가 등

* 총괄 : 외교부 / 훈련주관 : 중앙119구조단 / 참가 : 국방부, 중앙의료원, 코이카 등

2013 제3차 한-태 ARF DiREx 개요

❍ 일    시 : '13. 5. 7(화) ~ 05. 10(금)

❍ 장    소 : 태국 차암(Cha-am) - 방콕 남부 휴양도시

❍ 참가국가 : 아세안 협력국가 27개국, 6개 국제기구 등

❍ 참가인원 : 아세안 협력국가 등 2,500여명

❍ 훈련내용 : 현장훈련 및 도상훈련(SAR 훈련 중심)

(지상·항공·해상에서 탐색구조 및 구호, 의료지원 등)

	2013년 5월 5일～10일
	D-2(5/5)	D-1(5/6)	Day 1(5/7)	Day 2(5/8)	Day 3(5/9)	Day 4(10)	Day 5(5/11)
부대 행사	참가국 도착 (CIQ 등 지원) 리허설		개회식 환영식	현장훈련 도상훈련		폐회식 사후평가	참가국 철수
FTX			브리핑
TTX

지금까지 우리 단의 추진시항

❍ 제1～4차 한국․태국 양자회의 참석(외교부, 국방부, 국립의료원, 코이카 동반)

- 현지 훈련장소 사전답사 및 훈련 시나리오 구성․협의

- 유엔 등 국제기구의 역할 조정 등 행사전반에 대한 협의

❍ 국내 민․군 자산동원에 대한 조정․협의 등

* 참여인력(예상) : 구조대(인력풀 15명 포함) 55명 / 군 30명 / 의료 26명 / 코이카 등 20명

[우리 단 동원(예상) : 단원 40명(국내출동 고려), 시․도 인력풀 15명(통역, 구조) / 도탐․수난․화학장비 등]

* 동원장비 : 구조장비 / 군수송기 4대(C130 2대, CN235 2대) / 이동식병원 등

향후 추진사항

❍ 현지답사 후 태국 측과 시나리오 공동 작성 : 계속

❍ 제5차 한․태 양자협의(서울) : ‘13. 3월 둘째 주 예정

❍ 최종기획회의 실시(태국 방콕․차암 등) : ‘13. 4. 1 ～ 4. 3

- 27개 참가국 자원동원 시기․태국입국절차․훈련일정 등 협의․조정

❍ 2013 제3차 한-태 ARF DiREx 행사 실시 : ‘13. 5. 7 ～ 5. 10

참고 1	중앙119구조단 ARF DiREx 준비단 주요임무

연번	직위	성명	주 요 임 무
1	단 장	이형철	- 대한민국 해외긴급구호대 대장 - ARF Direx 훈련 도시탐색분야(지상, 해상 등) 총괄 - SAR WG(작업그룹) 각 분야별 업무조정 총괄
2	기술지원팀장	방장원	- ARF Direx관련 훈련분야 업무총괄(FTX CONTROLER) - 도시탐색분야(지상, 해상 등) WG Focal Point - 회원국 대상 참가여부 협의 및 행사운영에 관한 사항 - 분야별 업무 조정에 관한 사항
3	소방경	이민규	- 회원국 대상 참가여부 협의 및 행사준비 - 중앙119구조단 행사진행에 관한 사항 준비 - APHP(아시아태평양 인도주의협력) Focal Point (ARF Direx 준비단 소방방재청 지원근무)
4	소방장	김용상	- ARF Direx 기획업무 진행(UNDAC요원) - AAR 분야 Coordinator + 업무총괄 - 국제기구간 업무 조율 및 진행 전반사항 검토
5	소방장	신병문	- 도시탐색분야(케미컬) WG Member - SAR 분야 화학사고 시나리오 Coordinator - 태국측 훈련장 세트화 업무 추진
6	소방교	강동아	- 태국측 건물붕괴 훈련장 구성 - 도시탐색분야(건물붕괴) WG Member - USAR 분야 훈련 시나리오 Coordinator - 각 회원국 대상 현장 세부 시나리오 설명
7	소방교	김병태	- SAR 분야 전체 훈련운영 시나리오 Designer - 각 회원국 대상 현장 세부 시나리오 설명 - 훈련장 답사 시 훈련 주요내용 설명 - KDRT(대한민국 해외긴급구호대) 출동에 관한 사항

※ 참고사항

❍ 훈련통제관 : 훈련장 세팅, 안전관리 및 요구조자 역할 관리 등

- 4개의 훈련장에 각각 2인의 통제관을 두되 한국․태국 1인씩 구성

- 한국 ⇒ 건물붕괴(강동아)․화학사고(신병문) 주관/태국은 돌사태․해상사고 주관

❍ 각 훈련장에 현장지휘소 + 현장응급의료소 미리 세팅

※ 행사일정표(안)

날 짜	일 정	비 고
‘13. 5. 6(월)	본대 도착, 숙영지 확보	태국 국경일
‘13. 5. 7(화)	개회식+행사전반에 관한 브리핑(오전), FTX 세트 업
‘13. 5. 8(수)	TTX 시작, FTX 진행
‘13. 5. 9(목)	TTX, FTX 진행 ⇒ 오후 4시경 종료 ⇒ 숙영지 행사
‘13. 5. 10(금)	폐회식 및 장비전시회(오전) / AAR(오후) / 철수 시작
‘13. 5. 11(토)	본대 철수 / 기획팀은 행사전반 정리 후 12일경 출발

참고 2	INSARAG 관련 용어 정리

❍ UNOCHA(UN Office for Coordination and Humanitarian Affairs) : UN 인도주의 업무 조정국

• 주 업무 : 재해국의 대응능력을 초월하는 인도주의 위기에 대한 국제대응과 대형재난 발생 시 국제지원 조정을 주업무로 함

❍ INSARAG(International Search and Rescue Advisory Group) : 국제도시탐색구조자문단

• 창설배경 : 1988년 아르메니아 지진 당시 많은 구조대들이 출동하였으나 효과적인 구조가 이루어지지 않음.

- 재난현장에서 국제 도시탐색구조대 사이의 표준 및 협력 방법론 개발

- 재난국에 대한 효율적인 원조를 위한 국제공조 강화 등

❍ UNDAC(United Nations Disaster Assessment and Coordination) : UN 재난평가조정

• 국제연합 인도주의업무조정국(UN OCHA)에 소속되며, 재해국의 국제연합 지역 조정관(UN Resident Coordinator) 또는 재해국 정부의 요청에 의해 재난 평가조정팀 (UNDAC team)을 급파. 재난평가조정팀 요원은 24시간 출동 준비를 갖추고 있으며, 국제연합 인도주의업무조정국의 요청에 의거 즉시 출동. 재난평가 조정팀은 재해국에 어떠한 비용부담 없이 운영된다.   • 우리나라 UNDAC요원 총 6명 : 중구단 2(박요순, 김용상), 코이카 3, 외통부 1명)}

❍ APHP(Asia Pacific Humatarian Partnership) : 아시아/태평양 인도주의협력

• 재난현장에서 국제연합 재난평가조정(UNDAC)요원들의 활동을 돕기 위한 인력 및 장비지원 시스템인 유럽 국제인도주의협력 (IHP)의 아시아/태평양 버전, 재난현장에서 유엔재난평가조정(UNDAC)요원에 대한 인력 장비 지원 시스템.

• 회원국 : 한국, 중국, 일본, 싱가폴, 호주, 뉴질랜드 등 6개국

❍ RDC(Reception Departure Center) : 출입국센터

- 입출국센터는 국제지원단체의 입국과 출국을 지원하기 위해 재난평가조정팀 또는 재해국에 최초로 도착한 도시탐색구조대 (USAR team)가 설치한다.

❍ OSOCC(On-Site Operation Coordination Center) : 현장활동조정센터

- 현장활동조정본부는 재난평가조정팀 또는 최초로 재해국에 도착한 국제 도시탐색구조대가 설치하며, 재난평가조정팀이 도착하면 운영권을 이관한다. 지역재난관리기관이 국제와 국내의 도시탐색구조대 뿐 만 아니라 각 분야별(보건, 급수, 위생, 기거시설 설치) 관련 기관의 업무를 조정할 수 있도록 지원하는 것이 현장구호조정본부 설치의 중요한 목적이다.

❍ LEMA(Local Emergency Management Agency) : 재해국 비상관리 기관

참고 3	ARF 관련 용어 정리

❍ ASEAN(Association of Southeast Asian Nations):동남아국가연합

❍ ARF(ASEAN Regional Forum) : 아세안 지역안보 포럼

❍ DiREx(Disaster Relief Exercise) : 재난구호훈련

❍ IPC(Initial Planning Conference) : 초기기획회의

❍ FPC(Final Planning Conference) : 최종기획회의

❍ TTX(Table Top Exercise) : 도상훈련

❍ FTX(Field Training Exercise) : 현장훈련

❍ AAR(After Action Review) : 사후평가회의

❍ WG(Working Group) : 작업그룹

❍ Concept Paper : 훈련 개요서

❍ Focal Point : 주 연락처

참고 4	ARF DiREX 종합 Scenarios

1. 재난발생

○ 2013년 05월 05일 00:00에 태국 차암시에서 00KM 떨어진 타이만(Thai Bay)의 해저 5KM 지점을 진앙으로 하는 리히터 규모 8.9의 강력한 지진(횡파)이 발생하였음.

○ 지진의 여파로 펫차부리州(Phetchaburi)의 차암市(Cha Am) 해안에 쓰나미(Tsunami)가 발생하여 해안가 및 인근 저지대의 건물들이 일부 파괴되고, 내륙으로 약 1KM지점까지 바닷물이 범람하면서 광범위한 피해가 발생

- 선박침몰, 건물붕괴, 산사태 발생

- 도로상의 교통사고로 인한 화학물질 누출

- 쓰나미로 인한 인적․물적 피해 및 농경지 침수

2. 피해상황

○ 건물붕괴(Building Collapse)

- 계절성 강우와 스콜로 인해 지반이 약해진 상태에서 강력한 지진이 발생함으로써 차암市(Cha Am)의 여러 지역에 걸쳐 건물이 붕괴되었으며 수많은 희생자와 이재민이 발생하였음

- 특히, 차암市(Cha Am)의 건축물은 지진에 쉽게 붕괴되는 형태로 지어진 곳이 상당수에 이르기 때문에 피해는 계속 증가하고 있는 실정임

○ 산사태(Rock-Slide)

- 잘라프라탄지역(Jalaprathan)에서는 대규모 산사태로 마을전체가 매몰되어 다수의 사망자와 실종자가 발생하였음

○ 화학물질 누출(Hazmat Release)

- 강력한 지진은 비교적 멀리 떨어진 방콕시 남부 산업단지의 일부 공장시설에 영향을 주어 노후된 건물과 시설이 파괴되면서 위험물 탱크 화재․유해물질 누출 등의 재난을 야기하였음

- 또한 펫차부리州(Phetchaburi)의 북부에 위치한 시야놈(Siyanom)지역에서는 삼산화인을 저장하고 도로를 달리던 이동식 탱크로리가 지진의 여파로 마주오는 차량과 충돌, 탱크내부에 균열이 생기면서 다량의 삼산화인이 누출되어 지역주민 000명이 긴급대피를 하였음

- 태국 내무부의 발표에 의하면 유해물질대응팀이 인구밀도가 높은 방콕 남부지방의 산업단지 대응활동에 투입되었으나 차암․후아힌 등 외곽지역의 유해물질 누출․화재에 대응할 전문 인력과 장비가 부족하여 누출 중심부에 제한적인 접근만이 이루어지고 있는 상황임

○ 해양사고(Maritime Incident)

- 쓰나미로 인하여 차암항(Cha Am Port)에 정박 중인 어선들이 육지로 떠밀려 왔으며, 일부 어선이 충돌로 인근해안에 침몰하여 어민들이 실종된 상태임

- 태국 해군이 구조 활동에 투입되었지만 피해 규모가 방대하여 제한적으로 구조활동을 벌이고 있음

3. 태국측 대응

○ 태국 내무부(Ministry of Interior) 산하 재난예방저감국(DDPM), 군 등이 동원되고 있으나 여전히 구조인력과 장비가 부족하여 신속하고 효과적인 구조 활동을 벌이지 못하고 있는 실정임

○ 내무부 재난예방저감국(DDPM)의 18개 지역 사무소 인력이 총동원되었으며, 군과 적십자도 대응활동에 투입됨

4. 지원요청

○ 태국정부는 동남아시아국가연합(ASEAN), UN 그리고 다양한 외교채널을 통해 국제사회에 지원을 요청함

○ UNOCHA는 아/태지역의 헤비등급구조대(Heavy Classification)에 신속한 출동을 요청하였으며, UNOCHA의 재난유형별 요구사항은 다음과 같다.

- 수많은 가옥이 파괴된 붕괴건물 현장의 신속한 전문구조활동을 위해 건축물 안전전문가, 안정화전문가와 인명구조견(K9) 등을 함께 파견하도록 요청함

- 산사태의 인명구조와 관련하여 매몰된 요구조자의 위치를 파악할 수 있는 지중음향탐지기, 내시경카메라 등의 첨단장비를 운용해 줄 것을 요청함

- 화생방 사고의 대응을 위하여 CBRN전문가와 제독장비 특히, 화생방사고지역 전반을 실시간 모니터링 할 수 있는 소형무인정찰기와 CBRN전문 의료진의 파견도 요청함

- 누출 사고를 일으킨 화학 물질이 삼산화인으로 판명됨에 따라 오염의 확산을 신속히 통제할 수 있는 수단을 강구해 줄 것도 요청함

- 해양사고로 인한 생존자의 탐색과 구조를 위해 SSS(수중소나), 다방향 카메라(Multi-direction camera), 재호흡(Rebreathable) 잠수장비 등의 첨단 기기의 운용을 요청함

- 또한 수많은 부상자의 치료와 이재민 구호를 위하여 의료진과 긴급구호 물품 등의 지원을 요청함

5. 한국측 대응(Temporary Input completed)

년 월 일	시간	내용	비고
‘13.05.05(일)	19:00	□ 재난의 초기단계에 신속한 인명구조를 위해 탐색과 구조(Search and Rescue) 중심의 대한민국해외긴급구호대(KDRT)의 파견을 결정함
		□ 소방방재청 중앙119구조단 대원에 대해 태국 출동관련 비상발령
		□ 외교부, 국립의료원, KOICA 해외긴급구호 출동 인력 Pool 비상발령
		□ 국방부 KDRT 수송용 C130 3대 2대 지원 결정 * CN-235 수송기 2대 추가 (SSU 탑승, 화물제외)
		□ 총 100명(탐색구조 60명, SSU 10명, 수송기 C130 3대 30명)
	22:00	□ KDRT 인력 Pool 요원(중앙119구조단, 외교부, 국립의료원, KOICA) 비상 응소 완료
		□ 국립의료원 의료진의 인력 Pool 요원들에 대한 Medical Checkup 실시	의료
		□ KDRT 대장 출동인력에 현장상황 브리핑	행정
	23:00	□ 외교통상부(MOFAT) 주한 태국 대사관에 SAR팀, 의료팀 및 보급팀의 파견을 통보함
		□ 중앙119구조단 보유 KDRT 장비 적재 후 출동 인력과 함께 성남공항으로 이동	물류
		□ KOICA 인천공항 물류창고 긴급구호 장비 성남공항으로 이동
‘13.05.06(월)	01:00	□ KOICA 긴급구호장비 서울공항 운반 완료
		□ KDRT 출동대 성남공항 도착 및 장비 항공기 적재 실시 - 군 SSU 포함
	03:00	□ KDRT 출동장비 항공기 적재 완료
	04:00	□ KDRT 인력, 장비, 출동경로, 도착시간 UN웹 게재	행정
		□ KDRT 출동인력 서울 공항내 휴식

6. 출동 및 현장 활동

년 월 일	시간	내용	비고
‘13.05.06(월)	출동(Deployment)
	08:00	□ 대한민국 해외긴급구호대 서울공항 출발 □ 외교통상부 의료인력 추가 파견 결정 - 의사 및 간호사 20명, 의료용 텐트 3동 - 의료인력 비상통보 및 14:00 공항 집결 통보	물품 적재소요시간은 logistic WG에서 검토 필요 물류(의료)
	10:00	□ KOICA, 이동식병원 장비,물품,의약품 적재준비 완료 - 수송용 트럭에 탑재 및 13:00 인천공항 도착
	15:00	□ KDRT 펫차부리州(Phetchaburi) 후아힌 공항 도착
	CIQ
	17:00	□ KDRT 후아힌 공항 세관(C), 출입국관리(I), 검역(Q) 완료
	접견소(RDC)
	19:00	□ 선발대 KDRT RDC 설치(후아힌 공항) - KOICA RDC 설치인력 침식 제공 □ 후발대 의료인력 및 장비 민항기편 출국
		□ 수송기 방콕 돈무앙 공항 도착 및 Parking - 후아힌 공항 → 돈무앙 공항 (약 1시간)
		□ 선발대 KDRT EOC이동 / 숙영지 확보 - KOICA 출동인력(100명) 및 장비 운송용 차량 준비	물류
	20:00	□ KDRT 태국 방콕 공항 RDC 설치 - KOICA RDC 설치인력 2명에 대한 운송차량 준비 및 침식 제공
	22:00	□ 후발대 의료인력 및 장비 태국 방콕 공항 도착
	24:00	□ 후발대 CIO 통과, 장비적재 및 RDC 정보 수집
	현장구호조정본부(OSOCC)
‘13.05.07(화)	01:00	□ 후발대 장비 적재 - 의료진 휴식	물류
	02:30	□ 후발대 장비 태국 방콕 출발(방콕 → 차암)
	07:00	□ KDRT Rama Ⅵ Police Camp(R6)에 OSOCC 설치 - KOICA 설치인력 4명 차량 지원(호텔 → R6) 및 침식 제공 □ 후발대 의료팀 20명 방콕 출발(방콕 → 차암)

년 월 일	시간	내용	비고
‘13.05.07(화)	10:00	□ 개회식 - RDC, OSOCC 운영 요원 제외 개회식 참석(R6) □ 후발대 차암 도착 및 이동식 병원 설치 준비 - OSOCC 정보 수집	행정
	13:00	□ KDRT 사고현장 정보수집 출발(지휘관 등 8명) - 붕괴건물, 해상사고, 케미컬, 돌사태 현장 - 숙영지 → 훈련장(약 20분), 대원 8명 및 장비 이동용 차량 2대 준비(KOICA) □ 후발대 의료팀 이동식 병원 설치 시작 - 후발대 의료팀 20명, 텐트 6동 이동식 병원 설치 ① 행정, 외래, 약국(의약품 보관) ② 검사실, 응급실 ③ 간호사실, 의료물품 등 보관 ④ 서버룸, 일반물품 보관 창고 ⑤ 병동(10병상) ⑥ 수술실 ※ 이동식병원 설치 위한 발전기(400V)는 가능하면 태국 측 협조요청(한국서 운송 시 2.5T 무게)	SAR 물류지원
			공중정찰 CN-235×1
	18:00	□ KDRT 정찰조 임무 마치고 복귀 □ 후발대 의료팀 이동식병원 설치 완료	의료

‘13.05.08(수)	09:30	□ KDRT 2개조 BoO 출발 /TTX 시작 - SAR 40명, 의료 6명 등 46명 (23명 1개조) □ 후발대 의료팀 이동식병원 진료 개시 준비
	10:00	□ KDRT - 1조 화학물질 누출사고현장 도착[붙임1] - 2조 붕괴건물 도착[붙임2] - 각 조의 선발대 의료팀은 SAR site 에 현장응급의료소(Advanced medical post) 설치 □ SAR site 구조된 환자는 현장응급의료소에서 일차 처치를 마치고 최종치료를 위해 이동식병원으로 이송	SAR 구조활동 붙임참고
	16:00	□ KDRT SAR 미션 종료 □ SAR site에서 구조된 환자 이동식병원으로 이송되어 진료 시작함
	17:00	□ KDRT BoO 도착 / TTX 종료	Med Evac C-130×1
	18:00	□ KDRT 장비점검 및 숙영 □ 이동식병원 첫째날 진료 종료 ※ 시나리오 상 필요시 입원 환자 위해 24시간 운영 가능
‘13.05.09(목)	09:30	□ KDRT 2개조 BoO 출발 - SAR 40명, 의료 6명 등 46명 (23명 1개조)	야간조명 CN-235×1
	10:00	□ KDRT 훈련장 도착 - 해상 SAR팀 해양 구조훈련장 도착 (군 SSU 10명, SAR 10명, 의료 3명) - SAR 20명, 의료 3명 낙석 훈련장 도착[붙임3] - 각 조의 선발대 의료팀은 SAR site 에 현장응급의료소(Advanced medical post) 설치 □ SAR site 구조된 환자는 현장응급의료소에서 일차 처치를 마치고 최종치료를 위해 이동식병원으로 이송되어 진료 시작함	SAR 구조활동 붙임참고
	16:00	□ 양측 훈련장 임무 종료 및 현장 출발	Air Drop C-130×1
	17:00	□ 양측 훈련장 BoO 도착 및 숙영 □ 이동식병원 둘째날 진료 종료 - 구호대 친목의 밤 운영

년 월 일	시간	내용	비고
‘13.05.10(금)	10:00	□ Demo(폐회식) 참석 - 해상구조 및 데몬 참가여부 협의	Fly-by C-130×1 CN-235×1
	13:00	□ AAR 진행 및 숙영지 정리
	15:00	□ 장비이동 및 적재(숙영지 ⇒ 후아힌 공항)	시간 검토
	18:00	□ 호텔 이동 및 휴식/태국측 기획팀과 쫑파티	태국측요청
‘13.05.11(토)	08:00	□ 본단 철수 - 의료팀 09:00 태국 방콕 공항으로 출발 - 항공기 3 2대(C130) 이동(후아힌 ⇒ 성남공항) (항공기 3 2대(C130) 사전 이동, 돈무항 → 후아힌)
	10:00	□ 기획팀 훈련결과 보고서 작성 및 마무리
	14:00	□ 기획팀 차암 출발 (차암 ⇒ 방콕)
	16:00 21:30	□ 본단 서울공항 도착 - 이동(서울공항 → 중앙119구조단) □ 의료진 인천공항 도착 - 이동(인천공항 → 국립의료원)
	17:00	□ 기획팀 방콕 도착 ⇒ 공항 이동
	22:30	□ 기획팀 방콕출발 ⇒ 인천
‘13.05.11(토)	06:30	□ 기획팀 인천공항 도착 / 해산
		정리사항 : 국제장비 입고 등